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國新觀點丨以“科創+產業”融合發展打造增長極，加速融入長三角一體化

日期：2020-04-09 16:03:00 | 來源：

2019年12月1日，國務院印發《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》（以下簡稱“《規劃綱要》”），明確了長三角區域的規劃范圍、一體化發展目標和“7+2”重要任務等內容，并且多次提到了“創新”、“開放”和“科創”等關鍵詞。國新未來科學技術研究院從政策背景、發展現狀、關注重點等方面對《規劃綱要》進行了解讀。

政策背景

“長三角一體化”是國家級戰略

在國際環境復雜多變和國內經濟下行壓力增加的背景下，通過區域協調發展釋放集聚效能，成為推動中國經濟高質量發展的重要引擎之一。“長三角一體化”是繼“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設后，又一個區域發展領域的國家級戰略。“長三角一體化”是我國區域協調發展的先行示范，打造發展強勁活躍增長極的重大戰略舉措。

圖片來自網絡

發展現狀

全國經濟最活躍的區域之一，經濟總量占全國的四分之一

2019年長三角GDP達23.7萬億元，占全國約1/4，地域面積35.8萬平方公里、常住人口2.3億，占全國的比重分別為1/26、1/6，人均GDP及全員勞動生產率位居全國前列。但長三角仍面臨統一開放的市場體系尚未形成、跨區域共建共享共保共治機制尚不健全、與國際通行規則未充分銜接等問題。未來，在《規劃綱要》的指導下，三省一市的41城將全面打破區域行政壁壘，建立區域協調發展新格局。

關注點1

上海、杭州、南京、合肥、湖州、嘉興6城有望構筑增長極

《規劃綱要》直接提及上海50次、杭州14次、南京14次、合肥13次、寧波11次、蘇州6次、舟山5次、嘉興5次，其他城市提及次數均在5次以下。“長三角一體化”提出分四大圈層的推進路徑，第一圈層是三省一市全域，第二圈層是27個城市組成的中心區，第三圈層是長三角生態綠色一體化發展示范區，第四圈層是中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區。初步來看，上海、杭州、南京、合肥、湖州、嘉興6個長三角中心區城市，將成為引領長三角發展的重要增長極。

關注點2

“科創+產業”融合發展引領產業升級

《規劃綱要》提出，加強協同創新產業體系建設，深入實施創新驅動發展戰略，走“科創+產業”道路，促進創新鏈與產業鏈深度融合，以科創中心建設為引領，打造產業升級版和實體經濟發展高地。“科創+產業”融合發展領域值得關注，如平臺經濟、共享經濟、體驗經濟等新經濟，大數據、云計算、區塊鏈、物聯網、人工智能、衛星導航等新技術，數字化、信息化與制造業、服務業融合等方面。

關注點3

交通一體化和數字長三角“新基建”建設引關注

《規劃綱要》提出，協同建設一體化綜合交通體系，共建軌道交通體系、公路通達能力、世界級機場群、港口航道的建設；共同打造數字長三角，共同推動新一代信息基礎設施、重點領域智慧應用、長三角工業互聯網的建設。當前，以5G、人工智能、工業互聯網、物聯網等為代表的“新基建”正在快速發展，特別是在本次新冠肺炎疫情的影響下，數字化、智慧化將會在生產和生活中得到加速普及，數字經濟正逐步成為經濟增長的重要動能。

圖片來自網絡

（本文作者：朱蓉蓉、雷玉茜，國新未來科學技術研究院研究員）

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